Эффективное обучение – путь к безопасному труду

 Роман Литвяков, Россия

Достойный труд – безопасный труд
В год своего 90-летия Международная организация труда (МОТ), как и за все годы своего существования, уделяет первостепенное внимание вопросам создания условий достойного труда для всех работников. Хорошая зарплата, соблюдение прав и свобод работников, равноправие мужчин и женщин на работе – вот основные принципы, которые МОТ вкладывает в понятие достойного труда. Достойный труд не должен причинять вред человеку, наносить ущерб его здоровью. Именно поэтому МОТ считает, что  «Достойный труд – это  безопасный труд».

И это, действительно так. Особенно сейчас, в условиях кризиса, вопросы охраны труда работников приобретают первостепенное значение. Думая о прибыли и доходах, и о проблемах выживаемости предприятий в условиях кризиса  никогда нельзя забывать о жизни и здоровье людей.  Кризис не может быть оправданием для сокращения расходов и вложений в создание безопасных условий труда, обучение персонала, обеспечение работников необходимой спецодеждой. Лозунг всемирного дня охраны труда в этом году звучит как «Безопасный труд – право каждого человека!». В наши дни эта фраза приобретает особое значение. По оценкам МОТ, примерно каждые 15 секунд в мире из жизни уходит один человек по причинам, связанным с производством. А это 2 300 000 человек в год. Это ужасные цифры. Все это отнимает 4% ВВП в мировом масштабе. Эти средства идут на выплаты компенсаций, пособий, страховые выплаты, ликвидацию последствий. Как бы пригодились эти деньги в условия кризиса для многих стран!

Системный подход
   Как же победить в войне с травматизмом  в условиях постоянно изменяющегося мира? Как защитить работников от опасностей и профессиональных рисков в условиях глобализации и непрерывного повышения интенсивности производства?  Охрана труда – очень комплексное понятие. И решать ее задачи можно только системно. Реализация  системного подхода в области охраны труда – одна из стратегических задач МОТ. Системный подход охватывает следующие основные  компоненты:
-    Законодательная база;
-    Системы управления охраной труда;
-    Безопасное оборудование и технологии;
-    Обучение и подготовка персонала.

Успешное развитие и внедрение системного подхода невозможно без культуры охраны труда, которая должна развиваться и поддерживаться в каждом обществе, предприятии, рабочем месте. Можно писать хорошие законы, нормы и правила, разрабатывать хорошие безопасные машины и станки, строить совершенные системы управления охраной труда, но без достоверной, понятной  и эффективной информации, без надлежащего обучения, которые охватывают каждого руководителя, специалиста, работника добиться выполнения  требований законов, норм и правил, добиться безопасного поведения  невозможно.  Именно поэтому правильно подобранная подходящая информация и эффективное обучение – залог успеха на пути к нулевому травматизму.

Успешная реализация политики и программ в области охраны труда во многом зависит от наличия подготовленных и компетентных  специалистов, их активности, мотивации и эффективности  работы.  От того, насколько хорошо подготовлены работники и руководители, как они применяют свои знания, во многом зависит состояние условий труда на каждом предприятии и, в конечном итоге, здоровье и безопасность работников.

Модель системы обучения
Современное обучение не может ограничиваться процессом пассивного изложения некого материала преподавателем группе слушателей. Обучение в сфере охраны труда – зона особого внимания, принимая во внимание тот факт, что речь идет об обучении взрослых людей. Прежде чем начинать или организовывать учебный процесс, необходимо продумать ряд ключевых моментов, которые во многом определяют успех и эффективность обучения. Любой учебный процесс можно представить в виде циклической самосовершенствующейся модели, которая содержит следующие основные компоненты:
- Анализ потребностей в обучении;
- Определение целей обучения;
- Постановка учебных задач;
- Выбор стратегии и средств;
- Реализация обучения;
- Оценка эффективности обучения;
- Выбор и реализация мероприятий по улучшению учебного процесса.

Иными словами, приступая к обучению необходимо четко представлять кого, чему и зачем мы обучаем и какие методы собираемся использовать, учитывая задачи обучения. Важно также заранее определить,  как оценить результат.

Охрана труда – особая дисциплина и ценой некачественного обучения и недостоверной информации здесь может стать человеческая жизнь. Поэтому каждый из перечисленных компонентов  предполагает тщательную проработку информации, подготовку и большое количество организационной и научной работы.

Ведущие специалисты в области обучения  часто используют принцип трех «П», или «ППП», который означает «Подготовка – подготовка – подготовка». Именно от того как подготовлен преподаватель, как организован учебный процесс и какие методы используются зависит конечный результат.

Иными словами можно определить три “кита” на которых стоит качественное обучение:
-хорошо подготовленный и проработанный учебный материал;
- подготовленные преподаватели;
- использование современных и подходящих методик обучения.

Времена бесконечных скучных лекции уходят в прошлое и им на смену приходят современные  методики, ориентированные на мотивацию и вовлеченность всех слушателей, на интерактивное взаимодействие слушателя и преподавателя, активные методы организации работы слушателей. Именно такой подход позволяет достичь целей обучения в полном объеме.

Обучение или образование?
Задавали ли мы себе вопрос – чем отличается обучение от образования? И что более важно в сфере охраны труда для того или иного контингента слушателей? Давайте задумаемся над этим вопросом. Образование ориентировано преимущественно на получение некой системы знаний, которые слушатель будет использовать  в дальнейшем, в своей повседневной практике.  Хороший пример – университетское образование, в ходе которого мы получаем большое количество разнообразных знаний, которые мы в той или иной мере используем на протяжении всей жизни.

А что же такое обучение? Каковы его основные цели?  Основная цель обучения в области охраны труда – это изменение поведения работника на рабочем месте. И если мы методично внушаем на бесконечных лекциях требования законов,  положения инструкций и нормативных актов, этого изменения не происходит. Часто такое «изучение» дает обратный эффект. Иногда помогают практические занятия, но в большинстве случаев обучение заканчивается циклом лекций, часто достаточно скучных и неэффективных.  Добиться изменения поведения работника, воспитать у него чувство опасности, осознание необходимости использования безопасных приемов работы и элементарных навыков оценки опасностей и рисков – задача непростая.
 
На многих передовых предприятиях она решается за счет проведения специальных поведенческих тренингов, моделирования различных реальных ситуаций, различных технологий имитаций, рассмотрения конкретных рабочих мест.  При этом для организации такого обучения часто привлекаются профессиональные преподаватели, которые работают совместно с техническими специалистами предприятий. Выбор подходящих методик и средств обучения, направленных на изменение восприятия, развития навыков и способностей в какой-то конкретной сфере, а часто и на изменение образа мышления, играет первостепенную роль.

Современные обучающие материалы по охране труда для рабочих отличаются доступностью, понятностью и простотой изложения. Но, что самое интересное, Они всегда содержат ответы на вопросы «Что делать?», «Как делать?» и «Почему это надо делать?».  Ответ на вопрос почему это надо делать именно так, т.е. безопасно, обычно и есть тот самый компонент, который заставляет работника серьезно задуматься о том, что рабочее место на самом деле не просто набор инструментов  и оборудования, а источник широкого спектра опасностей, которые могут стать большими проблемами для его здоровья и жизни.  Никто не хочет быть больным или травмированным, но часто мало кто до конца понимает серьезность проблем, которые несет за собой безопасный труд. Задача качественного, мотивирующего обучения – сделать акцент на этих проблемах, преподнести их в наглядной и убедительной форме.

Министерство здравоохранения и социального развития России заявляет сегодня о необходимости реформы системы образования в области охраны труда. Специалисты министерства говорят о необходимости разработки простых и понятных материалов, которые было бы интересно изучать и легко применять на практике. Министерство рассматривает процесс информационного обеспечения и модернизацию системы обучения  по охране труда, повышение его качества  как одну из важнейших задач в сфере реализации государственной политики в области охраны труда.

Хороший преподаватель – залог успеха!
Субрегиональное Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии проводит сейчас большую работу по разработке и внедрению современных программ обучения по охране труда для русскоговорящих стран.  В рамках этой работы решаются все три стратегические задачи: подготовка современных учебных материалов с использованием материалов МОТ и передового зарубежного опыта, подготовка преподавателей, правильный выбор и эффективное использование современных методик обучения.

Многолетний опыт работы в России и странах СНГ показал, что очень часто можно встретить ситуации, когда хорошие учебные материалы становятся абсолютно неэффективными из-за неадекватного преподавания или плохой подготовки процесса обучения. А именно от того, как организовано и проводится обучение, от того, как преподаватель работает с аудиторией, его способности поддерживать мотивацию и заинтересованность слушателей, во многом зависит успех. Успех обучения будет определяться тем, будут ли участники пассивно воспринимать информацию, особо не задумываясь о ее значении, или будут с интересом участвовать в обучении и, что самое главное, смогут ли осознанно использовать полученные  навыки на практике.

 Для успешного решения этих задач был использован опыт применения современных технологий преподавания, хорошо зарекомендовавших себя в странах Европы. В результате был разработан специализированный курс, вобравший в себя материалы, которые МОТ разработала и активно использует для подготовки  преподавателей по другим дисциплинам, включая профессиональную подготовку работников портов (программа PDP).

Курс  организован следующим образом – первые три дня участники изучают принципы организации успешного обучения, выбор средств, анализа постановки задач, современные методики и приемы работы со слушателями, основы организации деловых игр и групповой работы, процессы подготовки качественных учебных материалов и их использования, методы проведения проверки знаний и анализа их результатов. В последующие два дня каждый из участников выступает в качестве преподавателя и представляет слушателям один из модулей заранее подготовленного учебного материала. В ходе таких  микроуроков каждый участник имеет возможность попробовать на практике современные навыки преподавания, изученные в ходе курса, и овладеть навыками критического разбора. Как показывает практика, во всех странах, где проводились такие курсы, они получили очень высокие оценки участников, и в настоящее время многие активно используют полученные практические навыки в своей повседневной преподавательской деятельности.  Некоторые  из участников такого курса, кто не имел прежде опыта преподавательской работы, сейчас  проводят качественное обучение  и даже работают в качестве преподавателей.

Как научить управлять рисками?
В последнее время многие предприятия рассматривают задачи качественного улучшения условий труда, как самые приоритетные. Передовые работодатели понимают, что невозможно вырваться вперед в условиях современного жёсткого рынка без создания и постоянного улучшения  безопасных условий труда.  Решение здесь только одно – комплексный системный подход. Все передовые предприятия и организации сегодня внедряют современные системы управления охраной труда. Многие взяли на вооружение систему МОТ-СУОТ 2001 (ГОСТ 12.0.230-2007), которая широко внедряется во многих странах.  Любая современная система управления охраной труда строится на принципе предотвращения. В мировой практике для реализации этого принципа используются различные технологии и методики.

Как известно, самый перспективный и эффективный подход для решения этой задачи  – это процесс оценки и управления профессиональными рисками. Этот термин все больше и больше звучит сейчас в русскоговорящих странах. Во многих странах этот инструмент позволил добиться исключительно высоких результатов и достичь желанной цели – рабочих мест без травм и профзаболеваний.
В России начинается переход от слов к делу. Национальная политика в сфере охраны труда в России переориентируется сейчас от принципа реагирования на несчастные случаи к принципу их предотвращения.  К сожалению,  как показывает практика, пока мало кто в России и странах СНГ знает, что же такое оценка профессиональных рисков, принятая в международной практике. Еще меньше специалистов знают, как ее реализовать на конкретном предприятии, в цеху, рабочем месте. Зарубежные предприятия,  которые приходят на российский рынок, требуют введения процедур оценки рисков на рабочих местах в России, и здесь многие российские специалисты начинают сталкиваться с практическими проблемами. Процедуры оценки и управления рисками, ставшие нормой для зарубежных партнеров, часто очень тяжело приживаются на российской земле.

 Вот перечень вопросов, вокруг которых разворачивается много дискуссий, но большинство из них часто остаётся без ответа:
   - Что такое оценка и управление  рисками, что такое риск, опасность, вероятность наступления последствий?
   - Почему это самый эффективный инструмент для улучшения охраны и условий труда?
   - В чем он похож и чем отличается от существующей системы аттестации рабочих мест?
   - Что такое система управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001 (ГОСТ 12.0.230.2007), в чем ее особенности  и какова роль оценки рисков в этой системе?
   - Как происходит подготовка, процесс оценки рисков и анализ результатов?
   - Что получает предприятие от внедрения этих технологий и почему это выгодно для бизнеса?
   - Что такое человеческий фактор и как его учитывать?

Дефицит информации по этим вопросам в России сейчас очень большой. Тем не менее, все новое  -  это хорошо забытое старое. И если внимательно изучить действующие стандарты, особенно в области безопасности оборудования, многие понятия оценки риска там присутствуют. Но что делать на практике?  С чего начинать?

Для ответа на этот вопрос  Субрегиональное Бюро МОТ разработало  практический учебный курс "Оценка и управление рисками на предприятии".  Курс стал результатом долгой и плодотворной работы проекта МОТ «Улучшение системы управления охраной труда на Северо-Западе России». Разработкой курса занимался центр сотрудничества  информационной сети МОТ в России, НОУ «Учебный комбинат» (Санкт-Петербург, ул. Калинина 22) в кооперации со специалистами Субрегионального Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии.  Материалы курса  включают  в себя самые передовые методики и подходы, используемые в зарубежных странах. Курс адаптирован для России и был успешно апробирован  в России и странах СНГ в рамках многих проектов МОТ.  Ряд предприятий Казахстана уже используют материалы курса в программах корпоративного обучения по охране труда.



Практическая направленность курса – его главная особенность. В ходе курса участники решают большое количество практических задач, построенных на реальных примерах и производственных ситуациях, учатся идентифицировать опасности, оценивать степени риска, выявлять причины происшествий. В ходе обучения вырабатываются навыки командной работы, принятия решений и формирования отчетов и заключений.
Для кого предназначен курс? Прежде всего, это инженеры по охране труда и специалисты, занимающиеся безопасностью производства. Материалы курса представляют  также интерес для руководителей и для всех специалистов, связанных в своей деятельности с вопросами охраны труда. В странах СНГ интерес к курсу проявляют также работодатели, работники инспекций труда, преподаватели системы профтехобразования. 

Основная цель курса не только дать теоретические знания в вопросах оценки рисков, выработать практические навыки по идентификации опасностей и оценке рисков, но и изменить существующие подходы. От поиска виноватого к поиску истинных причин, и от поиска нарушений к идентификации опасностей и рисков.

Курс рассчитан на 2,5 дня. В курсе использованы современные методики преподавания, ориентированные на интерактивное взаимодействие преподавателя и слушателей и активную работу каждого участника. В ряде случаев в ходе курса участники посещают действующие предприятия, где проводят оценку рисках на конкретных рабочих местах, применяя на практике полученные знания.

Материалы курса представлены в виде дидактического материала и подробного плана занятий с текстом лекций. Все материалы хорошо структурированы.  Это дает возможность каждому преподавателю провести качественное обучение, а каждому слушателю полностью освоить учебный  материал. В конце курса представлены практические упражнения и раздаточный материал. Электронная версия курса содержит видеоупражнения, слайды и практические упражнения. Как показывает опыт, такой подход дает возможность преподавателю провести занятие на высоком уровне, а слушателям хорошо понять материал.

Помимо учебного материала МОТ также готовит серию публикации по этой теме, рассчитанную на самый широкий круг читателей. Цель публикаций – представить общие понятия и  подчеркнуть необходимость внедрения процессов оценки и управления рисками.

Перспективы
В настоящее время Субрегиональное Бюро МОТ в Москве в рамках проекта по охране труда на Северо-западе России готовит еще два учебных курса по охране труда, имеющих очень важное значение для обучения руководителей, специалистов и работников в рамках процесса внедрения современных систем управления охраной труда.
Это курсы по темам «Экономика охраны труда на предприятии» и «Организация эффективного социального партнерства на предприятии».  Первый курс дает представление о проблемах финансирования мероприятий по охране труда, показывает примеры расчета эффективности вложений в охрану труда на предприятии, дает информацию о реальной стоимости несчастного случая на предприятии. В рамках курса слушатели выполняют ряд практических заданий и упражнений, направленных на отработку практических навыков расчетов экономических затрат в сфере охраны труда на предприятии, убытков или прибылей от изменения размеров выплат в фонд социального страхования в зависимости от условий труда на предприятии.  Сегодня, в условиях экономического кризиса эта информация вызывает большой интерес у работодателей.

Современная практика показывает, что только в условиях эффективно работающего социального диалога возможно добиться максимальных результатов по обеспечению безопасных условий труда. Именно поэтому МОТ уделяет большое внимание вопросам социального диалога на уровне предприятий, участию работников, как важнейшей части системы управления охраной труда.
Учебный курс по социальному партнерству  направлен на развитие практических навыков уполномоченных по охране труда, членов комиссий и комитетов по охране труда по организации эффективного социального диалога на предприятии.  В настоящее время обучение этой категории работников сводится, в основном к изучению требований законодательства и изучению прав и обязанностей.  Дефицит практической информации по этому вопросу очевиден.  Целью данного курса является именно обучение вопросам социального партнерства.  Основная задача, которую ставит курс,  это дать ответ на вопрос не только «Что делать?» и «Почему?», но и дать практические советы и выработать необходимые навыки для ответа на вопрос «Как делать?».  Как организовать свою работу?  Как развить навыки общения?  Как организовать  конструктивный диалог с работодателем? Что принимать во внимание при расследовании несчастных случаев на предприятии, и что сделать, чтобы их предотвратить? Эти и многие другие вопросы освещает курс.  В рамках курса изучаются основы оценки и управления рисками, современные системы мониторинга состояния рабочих мест, проводится ряд деловых игр, направленных на выработку навыков принятия решений, командной работы, коммуникативных способностей. 

Курс по экономике охраны труда проходит в настоящее время пробное тестирование и будет закончен к лету 2009 года, курс по социальному партнерству увидит свет к концу 2009 года.

Что? Где? Когда?
Субрегиональное Бюро МОТ уже не первый год проводит обучение по охране труда в странах региона.  За последние годы потребности стран региона в развитии ресурсов в области охраны труда и подготовке специалистов  резко возросли. Только за последние два года Субрегиональное Бюро МОТ провело обучение специалистов и преподавателей в Казахстане, Армении, Таджикистане, Узбекистане, Украине, Кыргызстане.  Во многих странах  материалы и методики МОТ широко используются на национальных уровнях.  В рамках проекта по Северо-Западу России МОТ реализует обучение  специалистов по охране труда на Север-Западе  России, включая Санкт-Петербург, Ленинградскую область, республику Карелия, Мурманскую область, Вологодскую и Архангельскую области. Интерес других регионов России к внедрению современных методик обучения  также неуклонно растет.  Учебный курс по оценке рисков внедрен в регулярную программу обучения одного из  учебных комбинатов в Санкт-Петербурге (www.kalinkom.ru), партнера проекта МОТ.  В настоящее время комбинат обучает также и специалистов из ближнего зарубежья. 

МОТ  активно сотрудничает в России с сектором морского транспорта. Недавно был завершен крупный проект по развитию профессионального обучения в области морского транспорта по программе PDP (Подготовка работников порта). Совместно с Центром охраны труда на морском транспорте Центрального Научно Исследовательского Института Морского Флота (ЦНИИМФ) проведено несколько семинаров для специалистов морского транспорта по оценке рисков и обработке опасных грузов в портах, в которых приняло участие большое количество ведущих специалистов отрасли.

Заключение
Информация по охране труда сама по себе не может улучшить условия труда, но без информации сделать это тоже нельзя. Поэтому главная задача состоит в том, чтобы своевременно получить достоверную информацию, проанализировать ее и адаптировать под конкретные условия. Затем нужно довести ее до каждого работодателя, специалиста и работника в том виде, в котором он ее поймет и будет правильно использовать. И задача эффективного обучения здесь играет главную роль. От того, насколько правильно продуман учебный процесс, подобран и представлен материал, зависит жизнь и здоровье работников. И от того, насколько серьезное внимание уделяется информации по охране труда в обществе, регионе, предприятии, зависит уровень культуры охраны труда – залога безопасного труда.



Дополнительная Информация:
Интернет – сайт  Субрегионального Бюро МОТ в Москве – www.ilo.org
Энциклопедия МОТ по охране труда  – http://www.safework.ru/ilo/Enciclopedia/
Библиотека безопасного труда МОТ  – http://www.safework.ru/library/
Международный учебный центр МОТ в Турине – http://www.itcilo.org/en
Европейское Агентство по охране труда (ЕС, Бильбао) – http://osha.europa.eu/
Портал мультфильмов по охране труда –  www.napofilm.net

Об авторе:
Литвяков Роман Александрович,
Координатор программ по охране труда
Субрегиональное Бюро МОТ для стран Восточной Европы и
Центральной Азии
Россия, Москва, ул.  Петровка 15, офис 23
E-mail:  Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript
Internet:  www.ilo.ru 

Электронная версия Баренц Бюллетеня по охране и гигиене труда размещена в Интернете на сайте со свободным доступом: http://www.ttl.fi/BarentsNewsletter.